क्या प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी भारत के किसानों को अपने भूलभुलैया से बाहर कर सकते हैं?

महाराष्ट्र के सूखाग्रस्त लातूर में 2.5 लाख लीटर पानी ले जा रहा है. यह पहली बार नहीं है जब लातूर आपदा से दौरा किया गया है. 20 साल पहले 7,928 लोगों की मौत की तीव्रता 6.4 लातूर भूकंप में मौत हो गई थी. आज दुख व्यापक है. पास के बीड जिले में, हताश किसानों को मवेशियों के मरने के लिए चारा और पानी से भरे एक आपातकालीन शिविर में ले जाया गया । केंद्र सरकार सुप्रीम कोर्ट को बताती है कि कम से कम 330 मिलियन भारतीयों, आबादी की एक चौथाई आबादी, सूखे से प्रभावित हैं। महाराष्ट्र नई चीनी मिलों पर पांच साल का प्रतिबंध लगाता है। वर्ष 2014 के दौरान महाराष्ट्र में कुल 2,568 किसानों ने आत्महत्या की थी, जो राष्ट्रीय कुल 5,650 की संख्या में है।

आखिर महाराष्ट्र में ऐसा गड़बड़झाला क्यों है? पश्चिमी राज्य में खेती का तीन-चौथाई हिस्सा गैर-सिंचित और वर्षा-संधीय है, इसके लगभग 79 प्रतिशत किसान छोटे या सीमांत के हैं और दो हेक्टेयर या उससे कम के पार्सलों पर जीवनयापन करते हैं । महाराष्ट्र देश का दूसरा सबसे अधिक गन्ना उत्पादक देश है, फिर भी इसकी उत्पादकता भारत में सातवाँ उच्चतम (66.35 टन प्रति हेक्टेयर) पश्चिम बंगाल में 105 टी/हेक्टेयर की तुलना में 2012/13 में है। यह दक्कन के पठार की प्रसिद्ध काली कपास की मिट्टी के बावजूद कपास के लिए भी इसी तरह की कहानी है. महाराष्ट्र में कपास की खेती के अंतर्गत 2014/15 क्षेत्र में वर्ष पूर्व में 4.16 मिलियन हेक्टेयर से बढ़कर 4.16 मिलियन हेक्टेयर हो गया, लेकिन उत्पादन में 25 प्रतिशत से 6.6 मिलियन टन तक गिर गया; वास्तव में, महाराष्ट्र में दस कपास उत्पादक राज्यों में प्रति हेक्टेयर सबसे कम उत्पादकता है (2013/14 में 78.80 kg/ha की तुलना में) गुजरात में 758.08 kg/ha की तुलना में) । कपास और गन्ना दोनों ही जल-प्रधान होते हैं ।

मैंने अपने पिछले कॉलम में भारत में कृषि की असरीय स्थिति के बारे में लिखा था. इस बात में कोई संदेह नहीं कि वोट बैंक में हेरफेर, भ्रष्टाचार और कई पीढियों की पीढ़ियों की लापरवाही ने खेत क्षेत्र को बुरी तरह पंगु बना दिया है. महाराष्ट्र पुरस्कार प्रदर्शनी का प्रदर्शन करता है ।

भारत के सबसे प्रसिद्ध कृषि वैज्ञानिक डॉ. एम. एस. स्वामीनाथन ने मुझे बताया, '' महाराष्ट्र को बहुत गहरे विचार की जरूरत है. उन्होंने कहा कि पानी, मिट्टी, जलवायु की स्थिति और सर्वोत्तम फसल पैटर्न की जांच के लिए एक राज्य आयोग की स्थापना की जानी चाहिए। दरअसल, स्वामीनाथन ने महाराष्ट्र में कृषि में क्रांति के बारे में दो-खंड 2002 की रिपोर्ट लिखी थी। अपनी रिपोर्ट पेश करने के सत्रह दिन बाद राज्य के मुख्यमंत्री विलासराव देशमुख को कांग्रेस पार्टी में आंतरिक कलह के कारण इस्तीफा देने के लिए मजबूर होना पड़ा. उनके उत्तराधिकारी सुनिलकुमार शिंदे ने स्वामीनाथन की रिपोर्ट को दफना दिया. उन्होंने चेन्नई के कार्यालय से कहा, '' आमतौर पर वे राजनीतिक हितों के चलते समय के एक विशेष बिंदु पर चलते हैं. '' "मैं इसे अद्यतन करना चाहूँगा."

कभी-कभी आशावादी स्वामीनाथन, जिसका नाम भारत की हरित क्रांति का पर्याय है, ने संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन शासन के दौरान किसानों पर बड़े नीले रिबन राष्ट्रीय आयोग (एनसीएफ) की अध्यक्षता की। विडंबना यह है कि संप्रग सरकार (2004-14) के दस वर्षों के दौरान मराठा शक्तिशाली नेता शरद पवार, जिन्होंने अपनी चीनी साम्राज्य की पीठ पर अपनी ताकत और प्रसिद्धि का निर्माण किया था, देश के कृषि मंत्री थे. अविश्वसनीय रूप से, स्वामीनाथन की 2004 और 2006 के बीच पांच रिपोर्ट पवार द्वारा धूल इकट्ठा करने के लिए भी छोड़ दी गई थी।

स्वामीनाथन ने कहा, "हम अनाज पहाड़ों के साथ एक देश हैं और लाखों भूखे हैं." भूख और कुपोषण को दूर करने में हमारा रिकॉर्ड बहुत गरीब है. " एनसीएफ की रिपोर्ट ने यूरोपीय संघ को भारत में एक आम कृषि बाजार के लिए मजबूती से बहस करने की ओर इशारा किया. यह बहुत आसान है, जितना किया गया हो ।

भारतीय किसान अपने छोटे से पकडे हुए बिचौलिए को 30,000 मंडियों में तब्दील करने वाले मध्यस्थ को बंधक बना देता है. इनमें से 7,500 से अधिक कृषि उत्पाद बाजार समितियां हैं (एपीएमसी) जो प्रत्येक राज्य द्वारा अपने विधान के तहत विनियमित होती हैं। एपीएम को खाद्यान्न खरीदना और बेचना चाहिए. इसके साथ ही, सरकार की न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपीएस) ने सिर्फ पांच राज्यों में चावल और गेहूं के लिए ही काम किया है-दालों के लिए नहीं, जिनमें से पांच लाख टन का आयात 31 मार्च को समाप्त वर्ष में किया गया था। सरकारी खरीद से भ्रष्टाचार, रिसाव और सीधे चोरी हो गई है । इस सप्ताह के शुरू में पांच लाख टन गेहूं पंजाब सरकार के गोदामों से गायब हो गया था. खराब भंडारण और फफूंद करने की अनुमति दी जाती है, गेहूं को अनाज के रूप में खरीदा जाता है और इसे सिर्फ पशुधन के लिए ही बेचा जाता है.

इसके बजाय, यदि सरकार अनाज खरीदने और जमा करने के कारोबार से बाहर हो गई तो हालात नाटकीय रूप से सुधार कर सकते हैं. उदाहरण के लिए अर्धर दाल के लिए न्यूनतम समर्थन 4,435 रुपये प्रति क्विंटल (100 किलो) है। यदि बाजार मूल्य केवल 3 ,500 रुपये प्रति क्विंटल है, तो सरकार इस अंतर को 935 रुपये कर सकती है, किसान जन धन योजना के बैंक खाते में से 215 मिलियन रुपये (उनमें से 215 मिलियन) सीधे लाभ अंतरण (डीबीटी) के माध्यम से खोला जा चुका है। किसान अब भी खुले बाजार मूल्य पर अपनी उपज बेच सकता है और कर्ज में गिरावट नहीं कर सकता. किसान मूल्य संरक्षण की परवाह करता है, उसे वह परवाह नहीं करता जो वह उसे बेचता है। लेकिन क्या ऐसा हो रहा है? नहीं.

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने 14 अप्रैल को अपनी सरकार के नवनिर्मित राष्ट्रीय कृषि बाजार के बारे में किसानों के बारे में कहा था. मोदी सरकार के हर आर्थिक कदम के लिए अथक प्रयास करने वाले मोदी शायद पहले प्रधानमंत्री हैं, जिन्होंने किसानों को फसल की खराब कीमतों और दरिद्र से बाहर निकालने की जरूरत के बारे में इतने लंबे समय तक कहा कि वे अपनी उपज को उगाने और उन्हें बेचने के नए तरीके अपनाने के लिए तैयार हैं.

मोदी ने ईएनएम के गुणों का गुणगान करते हुए कहा कि किसानों को इस बात को स्वीकार करना चाहिए कि सिंचाई से बेहतर फसल उपज नहीं मिल रही है। उन्होंने गन्ना किसानों से आग्रह किया कि वे फव्वारे या ड्रिप सिंचाई में स्विच करें: इससे गन्ने में चीनी की मात्रा भी उठाएगी. उन्होंने कहा कि उनका मिशन एक बूंद, अधिक फसल ' है। उन्होंने कहा कि ई-एनएएम के माध्यम से मैं पूरी आस्था के साथ कहता हूं कि मेरा किसान अब यह फैसला करेगा कि उसकी फसल कहां बेच दी जाएगी, जब वह बेच दी जाएगी और किस कीमत पर बेच दी जाएगी ।

अंत में, हम स्वामीनाथन की सिफारिशों के बारे में बहुत कुछ देखने लगे हैं, लेकिन यह केवल एक पहला कदम है: अब तक ईएनएम (NAMM) की तुलना में आठ राज्यों के केवल 21 मंडलों को जोड़ता है। उम्मीद है कि यह पांच महीने में 200 और मार्च 2018 तक 585 पर जा सकती है। कि मौजूदा APMCs के दसवें से भी कम है.

अच्छी खबर यह है कि कर्नाटक में पहले से ही काम करने वाला मॉडल है और एक द्विपक्षीय मुद्दा भी यह साबित कर रहा है कि अर्थशास्त्र पर राजनीति कर सकती है.

2011/12 में जब कर्नाटक पर मोदी की भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) का शासन था, तो राज्य सरकार ने राष्ट्रीय ई-मार्केट सर्विसेज प्रा. लि. की स्थापना के लिए एनसीडीएक्स (नेशनल कमोडिटी एंड डेरिवेटिव्स एक्सचेंज) के साथ मिलकर काम किया। पिछले चार वर्षों में, उनके संयुक्त उद्यम ने कर्नाटक की 157 APMCs के 105 को जोड़ने वाले एक यूनाइटेड मार्केट प्लेटफार्म (यूएमपी) का निर्माण किया है।

कर्नाटक ने क्या किया? सबसे पहले, इसने आदर्श APMC अधिनियम को एकरूपता में लाने के लिए अपनाया था; पहले प्रत्येक APMC के अपने नियम थे। दूसरा, यह बाजार एकीकरण भाजपा द्वारा शुरू किया गया था और कर्नाटक की मौजूदा कांग्रेस सरकार द्वारा किया गया था, इसलिए इसमें राजनीतिक सहमति बनी हुई थी। तीसरे, मौजूदा APMCs को तरलता बनाने के लिए रोपित किया गया था. चौथा, एक राज्य-व्यापी व्यापारी का लाइसेंस: पहले किसी व्यापारी को कर्नाटक के 157 मंडलों के लिए लाइसेंस की आवश्यकता थी | पांचवें, ई-परमिट अब राज्य के भीतर माल ले जाना आसान कर देते हैं और मंडियों के बीच छल को समाप्त कर देते हैं.

परिणाम? किसानों के लिए बेहतर मूल्य-निर्धारण यूएमपी के माध्यम से कारोबार के मूल्य को लगभग दोगुना बढ़कर 2015/16 में लगभग 12,600 करोड़ रुपये तक कर दिया गया है। आयतन करने वाले ने सात गुनी वृद्धि की है । अन्य राज्यों के व्यापारी उप्र के यूएमपी पर हस्ताक्षर कर रहे हैं। सरकारी राजस्व की गोली मार दी गई है क्योंकि इसमें कोई रिसाव नहीं है; सब कुछ इलेक्ट्रॉनिक है. इसके बदले में धन को पुनः श्रेणीकृत कर दिया जाता है और कृषि उत्पाद को अलग कर दिया जाता है, जिससे अधिक विश्वसनीय मूल्य निर्धारण हो जाता है । कर्नाटक की सफलता से उत्साहित, गुजरात और आंध्र प्रदेश भी एनसीडीएक्स के साथ मिल गए हैं।

इस तरह खेत की भूलभुलैया से बाहर निकलने के रास्ते की झलक भी दिखाई देती है. मौसम विग्यानियों का मानना है कि इस साल भारत सामान्य मानसून का आनंद ले सकता है. व्यवसायियों को उम्मीद है कि अधिक वर्षा का अर्थ है अधिक उपभोक्ता मांग. केंद्रीय बैंक के गवर्नर का कहना है कि यदि वर्षा अच्छी है तो वह और अधिक ब्याज दरों में कटौती कर सकता है.

अब मध्य प्रदेश के नीमच में किसानों को 30 पैसे प्रति किलोग्राम प्याज के लिए मिल जाते हैं. मैं अपने दरवाजे पर 30 एक किलोग्राम का भुगतान करता हूं-एक सौ बार और अधिक. फार्म और फॉर्क के बीच जाने के लिए एक लंबा रास्ता है.

स्रोतः

http://blogs.economictimes.indiatimes.com/the-needles-eye/can-pm-narendra-modi-lead-indias-farmers-out-of-their-maze-2/